36碳直击COP28|气候大会日程过半,喜忧也参半

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2023-12-07 19:10
36氪
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  文 | 吕雅宁

  编辑 | 苏建勋

  今天是12月7日,COP28休会一天,这也意味着COP28的上半程已结束。

  回顾上半周的“大会成绩单”,资金筹集成果成为亮点之一:

  COP28在前五天内已筹集超过830亿美元,其中最受关注的“损失与损害”基金在COP28开幕首日就达成一致,可谓是一项惊喜开局。

  迄今为止,“损失与损害”基金已募集到7.26亿美元。这项基金将帮助那些受气候变化影响最严重的发展中国家,为其提供损失补偿。对这些气候脆弱国家而言,是一项来之不易的胜利。

  作为COP28东道主的阿联酋,也在大会开幕第二天就大规模出手,宣布捐款300亿美元成立一个新的气候基金ALTÉRRA,以加速全球向低碳经济转型,帮助贫穷国家减轻气候灾害。其中,250亿美元将用于气候战略投资,另外50亿美元专门用于激励投资流入全球南方国家(即发展中国家、欠发达国家等低收入国家)。

  “谈判必须将资金置于核心位置。” 《联合国气候变化框架公约》执行秘书西蒙·斯蒂尔(Simon Stiell)在12月6日的新闻发布会中说。“钱”的问题始终是气候大会的关键议题,也是实现气候公正转型的关键举措。

  不过,与巨大的资金需求相比,这些资金承诺还处于“杯水车薪”。

  特别是对于“损失与损害”基金机制,各国认捐的资金数额过小引发了外界质疑。有环保机构的研究表示,发展中国家每年遭受的损失和损害就已超过4000亿美元,并且还在不断增加。

  COP28的大会观察员也表示,关于“损失与损害”基金机制中没有明确要求资金规模、资金补充周期,也没有提及共同但有区别的责任,引发外界质疑。

  有批评声音称,由世界银行管理“损失与损害”基金仍是富裕国家的主张;世界银行的资金申请、审批和获取流程相对复杂,而且手续费也十分高昂,这不利于真正为气候脆弱群体提供支持。

  不过整体而言,即使“损失与损害”基金机制并不完美,但确实是此次大会的一份突破性成果,各项细节问题在未来尚待进一步完善。

  COP28大会现场。图源:作者拍摄

  除了资金问题取得突破,COP28的第一周也通过了一系列重要决议文件:

  包括首次通过关于粮食系统转型和健康的宣言、关于三倍可再生能源和提升能效的宣言,以及重排放行业脱碳的举措、全球制冷承诺等。

  36碳此前报道:36碳直击COP28|“全球脱碳加速器”推出,可再生能源要增至三倍

  本次大会的另一大关注焦点是 “全球盘点”,即全球目前在实现1.5摄氏度温控目标的进展情况,以及如何实现这一目标,但目前这一盘点结论仍在讨论之中。

  12月5日,各国谈判代表就“全球盘点”制定了一份新的文本草案,但24页的文本中包含很多模糊措辞,且未对下周会议结束时将商定哪些内容,给出明确方向。

  “在全球盘点中,我们已经准备好了一份起始文本……但这只是一堆愿望清单,而且充满了故作姿态。” 《联合国气候变化框架公约》执行秘书西蒙•斯蒂尔说。

  另外,关于化石燃料“未来命运”的激辩仍在进行中。每天都会见到呼吁淘汰化石燃料的民间社会团体在大会现场发出抗议,要求大会制定淘汰化石燃料的时间表。

  另外一边,有媒体报道指出,来自化石燃料行业的参会人数已经创下纪录,相比COP27翻了两番之多,被批评称是“利用气候大会的场合来谈化石燃料生意”。

  目前,究竟是“彻底淘汰”(Phase out)还是“逐步减少”(Phase down)化石燃料仍在讨论之中,这项措辞也将在大会最终决议中体现。

  COP28大会现场,抗议者呼吁淘汰化石燃料。图源:作者拍摄

  最新研究显示,全球气候也正在变得更热,这也给进入关键阶段的COP28增添了一份焦灼。

  12月6日,欧洲气候监测机构——哥白尼气候变化服务中心 (C3S) 宣布,今年11 月的平均气温已连续第六个月打破纪录。机构指出,2023年将取代2016年,成为有记录以来最热的一年。

  下一周是COP28的关键阶段,根据计划COP28大会将在12月12日落幕。COP28的最终协议文本将会影响各国未来十余年的气候政策,为各国在2025年提交下一轮国家自主贡献目标提供参考。

  有多位气候专家预测,COP28大会大概率会延期闭幕,因为很多关键决议、措辞直到最后一刻都很难达成一致。

  COP28在惊喜中开幕,在突破与进步、激辩与矛盾共同交织中度过了上半程,一系列悬而未决的问题亟待在下半程中得出结论。这届大会将会划上一个怎样的句点?能否带领人们远离“气候悬崖”的边缘?下周我们拭目以待。

THE END
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