2016年8月28日上午，承德市科技创新大会召开。会议强调，全市上下要贯彻落实全国、全省科技创新大会精神，深入实施创新驱动发展战略，为建设“生态强市、魅力承德”提供新动能、厚植新优势、打造新引擎。

省科技厅厅长王志欣，市委书记周仲明，市长常丽虹，市领导郭群、韩福才、赵险峰、路洪昌、李晋宇、阮树平、张庆祥、刘文勤、刘新宇、于庆贺，市人大常委会、市政府、市政协其他领导成员，市法院、市检察院负责同志，市长助理、市政府党组成员出席会议。

周仲明讲话，常丽虹主持。

王志欣、周仲明、常丽虹、郭群、韩福才等领导分别为新获批复的国家农业科技园区、省级高新区、省级产业技术研究院授牌，为2016 年度市科学技术奖获奖代表颁发证书。市委常委、常务副市长李晋宇宣读了《承德市人民政府关于2016 年度承德市科学技术奖励的决定》。有关部门企业和县区负责人作典型发言。

周仲明在讲话中指出，要提高认识、统一思想，切实增强加快科技创新的责任感和使命感。加快科技创新是落实中央和省委、省政府决策部署的政治要求，是抢占经济社会发展先机的制胜法宝，是承德实现转型升级、绿色发展的强大引擎。科技创新必须明确主攻方向，完善工作目标。“十三五”科技创新工作的指导思想是：围绕承德“一带三区”发展定位，以科技创新为核心带动全面创新，以产业创新为重点带动转型升级，以京津冀协同创新为引领带动区域创新，以体制机制创新为保障激发全社会创新活力，为建设创新型承德提供强大动力。工作目标是：到2018年，创新型承德建设迈出重要步伐；到2020 年，创新型承德建设跃上新台阶。 具体讲就是实现“四个强化、三个提升、两个突破、一个跨越”。“四个强化”，就是创业创新主体地位持续强化，科研平台创新能力持续强化，园区科技项目承载能力持续强化，创新创业生态环境持续强化。“三个提升”，就是企业创新能力实现新提升，产业创新能力实现新提升，区域创新能力实现新提升。“两个突破”，就是京津冀协同创新共同体建设取得重大突破，科技对经济发展的支撑能力取得重大突破。“一个跨越”，就是经济发展模式实现由要素驱动为主，到以创新为引领和支撑的跨越。全市上下要坚定不移朝着这个目标奋发努力，让创新创业成为全市改革发展的源泉。

周仲明指出，要突出重点、把握关键，不断激发全市科技创新的动力和活力。当前和今后一个时期要着力抓好五个方面工作。一要突出企业主体作用，全面加强企业创新能力建设。要让企业家成为创新主角，健全激励政策，优化创新环境，依法保护企业家权益，激发创新热情，造就勇于改革创新、承担社会责任的企业家队伍；要大力发展创新型企业，强化“一企一策”，打造多家“顶天立地”高新技术企业；要引导开展“二次创业”，引导企业加强科技创新，转向绿色产业领域实现新发展；要以企业为主导深化政产学研结合，政府搭平台，引导企业与高校、科研院所合作，推动科研成果转化为生产力。二要抓创新人才，全力打造科技创新的人才高地。要突出重点引人才、创新方式育人才、创造条件用人才，鼓励全面创新创业。三要抓创新投入，建立多元化科技创新投入机制。要把政府投入、企业投入、金融资本投入与上级政策科技创新投入有机结合，为科技创新提供资金保障。四要抓协同创新，打造京津冀科技成果的承接地。打造创新平台、建好创新载体，不断提升创新服务能力。五要抓创新改革，健全完善科技创新的体制机制。落实改革举措、配强基层力量、完善服务机制，努力建成省市县互联互通、资源共享的科技创新技术服务体系。

周仲明强调，要围绕产业、集中发力，不断增强科技创新支撑经济社会转型发展能力。要坚持把大力发展“十大绿色产业”作为主攻方向，促进科技和经济深度融合，走出一条“差异化、特色化、增量调整”的创新发展之路。要依靠科技创新嫁接改造提升传统优势企业，用信息化技术和现代实用技术改造升级，推动企业实行全方位技术改造，让传统产业转变为科技型产业；要加快培育战略新兴产业，以科技创新为引领，发展大数据和电子信息、清洁能源、节能环保、天然山泉水等新兴业态；要依靠科技创新拓展延伸现代服务业，大幅提升现代服务业占比；要依靠科技创新大力发展现代农业，把农产品质量做优，把现代农业效益做大，把富硒功能农业做强，把农业产业链做长。

周仲明强调，要加强领导、形成合力，扎实推动全市科技创新目标任务落到实处。要加强组织领导，严格落实工作责任，坚持党政一把手亲自抓，把科技创新摆在核心位置，加强工作领导和指导，解决问题、推动发展；要统筹协调，努力形成工作合力，形成党委统一领导、政府组织实施、部门分工协作、社会各界共同参与的良好工作格局；要推动思想解放，大力营造创新氛围，倡导创新文化，培育创新精神；要强化督查考核，确保工作落到实处，建立激励和奖惩机制，激发全市科技创新热情和活力。

在主持会议时，常丽虹就贯彻中央，省委、省政府，市委、市政府的部署要求提出四点意见。一要统一思想抓落实，切实把发展的战略基点转移到科技创新上来。各级各部门要切实把思想和行动统一到中央、省和市委、市政府的决策部署上来，凝神聚力、奋发作为，积极主动谋划推进科技创新的新思路、新举措，加快以科技创新为核心的全面创新，全力抢占产业发展战略制高点，真正走出一条依靠科技实现产业强、经济强的发展新路径。

二要聚焦政策抓落实，千方百计释放科技政策红利。市委、市政府制定出台了“1+9+N”科技创新政策包，在奖励政策、人才政策、土地政策等方面支持力度之大、含金量之高，都实现了承德历史上的突破。各县区、各部门要认真研究，认真抓好落地工作，让政策真正发挥效益。

三要扭住目标抓落实，推动科技创新能力大幅提升。要围绕承德市“十大绿色产业”，实施“一对一”十大技术创新专项，推进重大技术攻关，突破核心技术，加快传统产业的嫁接改造扩张升级，实现各领域新兴产业的技术跨界创新、融合发展；要围绕强化企业创新主体地位，搭建企业、科研院所、高等院校产学研一体化平台，从根本上解决科技成果研发、转化和市场拓展问题；要围绕推动协同创新，实施与京津高等院校和科研院所的深度合作，建立一批研究院、技术中心、博士后工作站，打造一批人才培养基地、科研创新基地和应用服务基地，转化一批京津重大科研成果，努力构建京津研发、承德转化的创新链条。

四要凝聚合力抓落实，为创新型承德建设创造良好环境和条件。各县区、各部门要树立“大科技”意识，齐抓共管、各负其责，为推动科技创新搞好服务，提供有力支持，市直相关部门要紧密合作，形成高效、便捷、畅通的工作沟通和协调机制；要把科技创新纳入经济社会发展评价体系和党政领导干部实绩考核内容，按照“督考问用”四位一体的机制，健全考评制度，强化督考评估， 为创新驱动发展提供强有力的保障；要强化舆论引导，大力倡导勇于创新创业、激励创新创业、保护创新创业的价值导向，激发全社会崇尚、支持科技创新的积极性和活力，为加快创新型承德建设，打造“生态强市、魅力承德”营造浓厚氛围。

会议印发了《中共承德市委、承德市人民政府关于加快科技创新建设创新型承德的决定》《中共承德市委、承德市人民政府关于深化科技体制改革加快推进创新发展的实施意见》《中共承德市委、承德市人民政府关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》《中共承德市委、承德市人民政府关于加快高层次创新创业人才（团队）引进的意见》《承德市科学技术奖励办法》《承德市科技创新“十三五”规划》《承德市科技型企业倍增计划实施办法》《承德市支持众创空间发展的若干举措》《承德市加快知识产权强市建设的实施方案》《承德市“科技创新十佳”评选办法》等文件。

市人大常委会、市政府、市政协秘书长，各县区委书记、承德高新区党工委书记，市直各单位、各人民团体、市属院校和市委管理领导人员企业，省属以上院校、机关、企事业单位主要负责同志，承德县高新技术产业开发区、滦平国家农业科技园区主要负责同志，河北省仪器仪表产业科技研究院、河北省尾矿综合利用产业技术研究院负责人，部分高新技术企业、科技型企业代表，2016 年度市科学技术奖获奖代表，市科技局领导班子成员及有关同志在主会场参加会议。