小小的“口袋公园”不仅是城市更新的点缀，背后更能撬动大投资。8月9日，住房和城乡建设部办公厅发布关于推动“口袋公园”建设的通知，要求每个省(自治区、直辖市)力争2022年内建成不少于40个“口袋公园”。据此计算，2022年内全国将建成超1000个“口袋公园”。据业内人士测算，全国仅按1000个“口袋公园”计算，总投资将高达50亿-100亿元。业内专家认为，“口袋公园”背后其实拥有一个可观的产业链，在直接投资外还可以提供数万个就业机会，并能与周边文旅、消费等产业融合发展，良好的后续运维更可产生一系列蝴蝶效应。
“口袋公园”再扩容
通知要求，各省级住房和城乡建设(园林绿化)主管部门要研究制定本地区《2022年“口袋公园”建设实施方案》，主要包括建设计划(含数量、位置、占地面积以及落实建设资金等情况)、推动工作的具体举措以及保障措施等，每个省(自治区、直辖市)力争2022年内建成不少于40个“口袋公园”，新疆、西藏等地可结合实际确定建设计划。
什么是“口袋公园”？通知给出了明确的界定：“口袋公园”是面向公众开放，规模较小，形状多样，具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400-10000平方米之间，类型包括小游园、小微绿地等。
“口袋口园”不仅能为市民提供休憩的地方，更能融入城市更新。
平安里地铁站街角的“口袋公园”就是很生动的实例。这个“口袋公园”是去年西城区城市改造提升的一个亮点，负责该项目的蓟城山水集团副总经理徐建告诉北京商报记者，“为增加街区活力，西城区针对平安里地铁F口周边功能复合、人群多元、轨道站点集中的特点，改善了原有地铁口周边设施阻隔、混乱无序的状况，将街角原有空地整合联通，改造为开放的树阵广场、健身活动区，营造林荫下的城市公共空间，共增加街心公园绿地4000余平方米、健身活动场地500余平方米”。
北京商报记者此前在安贞华联广场前的油菜花田看到，占地1500平方米的油菜花田不仅有很多周边居民前来观赏，还吸引了来自辖区10余家门店，为居民提供力所能及的服务，如理发、测血压、维修等。此外，为助力门店复工复产，10余家门店现场开展宣传服务，为居民提供试吃、义诊等服务。
拉动投资促就业
“从最早阶段土地平整后的二次开发，到之后的规划设计、基础设施建设以及由此产生的相关一系列人员就业，再到建设完后日常的运营、管理、维护以及举办相关活动，这些都会产生巨大的投入，也会随之创造相应市场。”北京社科院研究员、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏告诉北京商报记者。
近年来，全国各地已开始陆续建设“口袋公园”。2021年7月，北京市经开区管委会在天井、满江片区共规划了13个“口袋公园”建设项目，项目规划面积约53000平方米，投资约6000万元；2022年，宁波全市计划完成建设(改造)25个“口袋公园”；来自泉州市体育局的数据显示，2021年泉州全市新建了80座“口袋健身公园”。
北京商报记者采访了从事园林绿化行业工作的原先生，他介绍说，常见的400平方米左右的“口袋公园”，如果只是简单地种植绿植，造价大概在200万-300万元；但如果要加上休闲座椅、步道建设和一些景观雕像，造价至少需要600万元。据原先生计算，2022年全国要建设的1000余个“口袋公园”，以最低面积400平方米为例，大概需要27.2亿-81.6亿元的投资。
“在常规的公园景观植物、基础设施和雕像以外，应该还会补充一些健身器材等设施，加上这些项目的小型‘口袋公园’，每个建设费用预计大概在500万-1000万元，全国仅按1000个计算，总投资也高达50亿-100亿元。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛也对建设“口袋公园”的总投资进行了测算，“而这些仅仅是‘保底数’，其后续维护和运营投入尚未算入其中。”
在带动就业层面，洪涛则举了建筑工人的例子，按照每个项目10-100人来算，1000个“口袋公园”可带动1万-10万人就业。
如何增加附加值
除去“口袋公园”建设本身带来的直接投资和就业，它对旅游、文化等相关产业同样具有推动作用。
‘口袋公园’作为一项基础设施项目，又和日常的基础设施不太一样。它和群众的生活、城市的品位、公共服务等密切相关，同时还有一定的设计感。因此，它所涉及到的投资或建设等包含的内容很广。”王鹏向北京商报记者解释说，从最早阶段土地平整后的二次开发，到之后的规划设计、基础设施建设以及由此产生的相关一系列人员就业，再到建设完后日常的运营、管理、维护以及举办相关公益活动，这些都会产生巨大的投入，也会随之创造相应的连带市场。
在“口袋公园”建成后如何运维上，王鹏认为，一方面，可以和社会化组织、企业一起举办各种公益活动，如依托“口袋公园”的基础设施来进行反诈宣传教育或者公益汇演；另一方面，也可依托“口袋公园”进行后续的开发扩建，建设相应的配套设施吸引更多游客，甚至打造网红打卡地。
朝阳区安贞街道城市管理办公室副科长田赪就告诉北京商报记者，按照设想，安贞华联广场前的油菜花田就将被打造成网红打卡地。
不过，后续运维如何发挥更大的效能是值得进一步思考的问题。“实际上，‘口袋公园’运维周期很长、长远效应很大，既需要专业化投资，也需要和周边社区、企事业单位、城市的服务品质相融合发展。”王鹏直言。
洪涛同样表示，许多因地制宜的“口袋公园”不会太大，还需要充分利用现有的一些购物中心的空间，结合起来达到“公园效应”。
北京商报记者 陶凤 实习记者 陆珊珊
