文 | 薛昱婷
编辑 | 雪小顽
距离《碳排放权交易管理暂行条例》（下称《条例》）正式公布不足一月，我国碳排放权交易市场再迎重磅信号。
2月26日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，生态环境部副部长赵英民和司法部立法四局局长张要波对《条例》有关情况进行介绍。
据介绍，全国碳排放权交易市场自2021年7月正式开市以来，已顺利完成了两个履约周期，即第一个履约周期是2019-2020年，第二个履约周期是2021、2022年。目前，全国碳排放权交易市场覆盖年二氧化碳排放量约51亿吨，纳入重点排放单位2257家，成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。
从市场表现方面来看，截至去年底，全国碳排放权交易市场累计成交量达到4.4亿吨，成交额约249亿元。第二个履约周期成交量比第一个履约周期增长了19%，成交额比第一个履约周期增长了89%。同时，碳价整体呈现平稳上涨态势，由启动时的每吨48元上涨至每吨80元左右，上涨约66%。
相关制度框架体系也在持续完善。国务院印发实施《条例》，生态环境部出台管理办法和碳排放权登记、交易、结算等3个管理规则，以及发电行业碳排放核算报告核查技术规范和监督管理要求等，对注册登记、排放核算、报告、核查、配额分配、配额交易、配额清缴等涉及碳排放权交易的关键环节和全流程提出了明确要求和规范。
据介绍，我国初步形成了拥有行政法规、部门规章、标准规范以及注册登记机构和交易机构业务规则组成的全国碳排放权交易市场法律制度体系和工作机制。
值得注意的是，碳市场扩容，成为此次会上备受关注的热点议题。
我国碳排放主要集中在发电、钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸、航空等重点行业——这八大行业约占我国二氧化碳排放的75%。目前，全国碳排放权交易市场仅纳入了发电行业，其他7个行业暂未纳入配额管控。
据会上介绍，关于全国碳排放权交易市场的扩围，目前已经开展了两项工作：
一是，生态环境部每年在全国范围内对上述重点行业组织开展了年度的碳排放核算报告核查工作。也就是说，其他7个行业虽未纳入配额管控，但其碳排放核算报告核查工作已经开展起来。
二是，开展扩围的专项研究。对重点行业的配额分配方法、核算报告方法、核算要求指南、扩围实施路径等，开展了专题研究评估论证，相关的技术文件起草工作已经基本完成。
“我们正在积极推动，争取尽快实现我国碳排放权交易市场的首次扩围。”生态环境部副部长赵英民说。
