人力资源社会保障部近日印发《关于加快推进社会保障卡居民服务“一卡通”建设的通知》（下称《通知》），明确到 2027 年，基本实现全国“一卡通”的目标。
1 月 24 日，人力资源社会保障部举行 2023 年四季度新闻发布会，介绍 2023 年人力资源和社会保障工作进展情况，并回答记者提问。
截至 2023 年底，全国社保卡持卡人数达 13.79 亿人，其中 9.62 亿人同时领用了手机中的电子社保卡，2023 年电子社保卡全年服务 151 亿人次。为了让群众用卡更贴心、更方便，国办指导人力资源社会保障部联合 12 个部门，在 9 个省份和雄安新区开展了社保卡居民服务“一卡通”应用试点，取得良好成效，并进一步向其他地区推广。
一是服务体系初步建立。各地“一卡通”能力共建、数据共享、服务联动的基础不断夯实，区域协调、部门协同、部省协作的工作机制不断完善，6 个省份进一步完成“一卡通”立法。电子社保卡开通全国“一卡通”服务专区，与国家政务服务平台实现对接，跨业务、跨地区、跨部门的“一卡通”应用服务能力不断增强。
二是应用场景日益丰富。人社领域基本实现“全业务用卡”，就业补贴和社保待遇普遍通过社保卡发放。社保卡已全面支持跨省领取养老金、跨省异地就医直接结算等服务。越来越多地区的惠民惠农财政补贴资金纳入社保卡发放，四川等地还将发放范围进一步扩展至奖助学金、以工代赈劳务报酬、农业保险赔款等。各地积极拓展政务服务、交通出行、文化旅游、就医购药等民生服务领域“一卡通”应用，为群众提供了全方位的便民服务。
三是特色服务亮点纷呈。浙江聚焦“一老一小”，建成“敬老通”用卡场景，打造智慧居家养老服务体系，创新“学社里”一卡通场景，贯通高校在校生校园服务和毕业生就业服务。青海打通社保卡待遇发放和移动支付应用，讲好“一卡通”惠民故事。青岛建成社保卡主题公园，提供沉浸式体验式服务，形成政府、商户、银行、群众“一卡通”应用生态圈。
四是区域“一卡通”成效初步显现。长三角地区已经实现“一卡通”统一办理事项 52 个；京津冀近期签署了社保卡居民服务“一卡通”合作框架协议；川渝地区已开通 23 项“一卡通”服务，并共建两地城市书房；海南、广东联合发行“广东爱海南旅游年卡”。区域“一卡通”促进了各地基本公共服务政策协同，有力保障了人员流动时公共服务便利共享。
从《通知》中获悉，我国目标到 2025 年，社保卡在民生服务领域应用取得显著成效，“一卡通”政策体系更加完善，用卡环境更加完备，省级“一卡通”普遍实现，区域“一卡通”形成趋势。
到 2027 年，社保卡在民生服务领域得到广泛应用，“一卡通”服务管理体系成熟完备，全国“一卡通”基本实现。
《通知》提到，依托全国一体化政务服务平台支撑能力，加快推动“多卡集成”“多码融合”，支持以实体社保卡为载体加载各类民生服务卡功能，以电子社保卡为载体提供省、市“一码通”服务，与政务服务码、其他行业码互通互认。探索推进社保卡加载数字人民币。
《通知》指出，推广电子社保卡“扫码亮证”，提供社保卡电子证照查询、下载、核验等服务。全面实现人社领域电子社保卡扫码登录，逐步向更多领域拓展。建立电子社保卡精准授权服务，探索“区块链＋电子社保卡”个人信息授权使用机制，实现持卡人信息关联查询和共享使用。
《通知》还称，归集整合持卡人基础信息和核心业务状态信息，与应用系统实时同步，完善数据应用监控、大数据分析、应用接入和终端管理，全面提升数据质量，支撑“一卡通”应用。支持建立人社电子档案袋，实现“一人一卡一档”，为持卡人提供个人数字空间服务。
《通知》要求，充分利用多渠道提供社保卡申领、补换等服务，提升社保卡“立等可取”快速申领、“出生一件事”联办申领、实体和电子社保卡同步申领、“跨省通办”线上申领等跨部门、跨地区联动服务水平。探索社保卡银行账号的同号换卡服务。联合金融机构、商户、服务商等，打通社保卡待遇发放和移动支付应用，完善“一卡通”服务生态圈，形成惠民服务闭环。
