党的二十大报告指出，要建设现代化产业体系，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。发展车联网产业，有利于提升汽车网联化、智能化水平，实现自动驾驶、发展智能交通、促进信息消费，对推动我国供给侧结构性改革，推进交通强国、制造强国、网络强国建设，实现高质量发展具有重要意义。
政策体系引领产业发展方向
车联网是智慧城市、智能交通发展的重要组成部分，国家对其予以积极引导和大力支持，近年来发布的信息化、交通运输等领域发展战略中均提及车联网，通过谋划顶层目标、明确技术路径等形式，有效促进通信、汽车等相关产业融合发展。
在顶层战略方面，《交通强国建设纲要》指出，要大力发展智慧交通，推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合。《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》提出，推进以数据为纽带的“人-车-路-云”高效协同，基于汽车感知、交通管控、城市管理等信息，构建“人-车-路-云”多层数据融合与计算处理平台，开展特定场景、区域及道路的示范应用，促进新能源汽车与信息通信融合应用服务创新。《智能汽车创新发展战略》明确提出，重点推动5G与车联网协同建设，推动道路基础设施、智能汽车、运营服务、交通安全管理系统、交通管理指挥系统等互联互通。在技术路径方面，国家持续通过政策制定引导车路协同技术路线发展。我国早在2018年就发布《国家车联网产业标准体系建设指南(智能网联汽车)(2018年)》，促进车联网技术和产业发展。信息通信是标准体系建设的重要方向，国家着力推进LTE-V2X、5G等新技术在车联网产业中的应用，力争通过标准的协调和引领作用，整合相关数据资源，构建大数据和服务平台，促进不同部门和行业间的数据流通。
2023年，车联网各领域政策密集出台，鼓励开展智能交通场景下的商业化探索。2023年4月，工信部等八部门发布《关于推进IPv6技术演进和应用创新发展的实施意见》，提出支持交通基础设施数字化、智慧化转型，基于IPv6海量地址资源和高质量网络传输等能力，研究推进智慧公路车路协同网络建设，打造精准定位、高效安全的智慧交通数据网络，鼓励开展行业级自治域节点建设。2023年11月，工信部等四部门联合发布《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》，正式启动智能网联汽车准入和上路通行试点，此举将加快推进智能网联汽车融入智能交通系统，标志着车联网领域取得又一突破性进展。
技术创新加速产业融合
车联网产业已形成了覆盖芯片模组、终端、整车、安全、测试验证、高精度定位及地图服务等环节的完整链条，各领域近年来开展的协同创新取得了丰硕成果，车端、路端齐发力，共同推动产业转型升级。
在车辆方面，企业不断加强对车路协同技术的探索，车路协同功能在车辆的配置方面更为广泛。根据中汽政研统计，2023年1—11月在上市新车最高配置车型中，已有超过80%的车辆搭载了车联网功能。如2023年7月福特C-V2X车路协同服务于长春落地，购买包括福特锐界L、全新福特探险者、福特电马等多款车型在内的用户均可通过OTA升级，在长春主城区超过150个路口实现红绿灯信号推送、“绿波车速”、绿灯起步提醒、闯红灯预警、道路信息播报、电子路牌等六大车路协同功能。11月，联通智网科技与苏州工业园区、中汽中心、沃尔沃等国内外企业共同发布“中国联通5G+AI智慧泊车服务系统”，该系统基于车路云一体化，以“平台+路侧+5G/MEC+APP+北斗”的综合架构，充分利用量产车已有的L2+组合辅助驾驶系统，可实现L4自主泊车服务能力。
在网络方面，5G相关技术加速突破，其低延时、大带宽、高可靠性等优势日益凸显，龙头企业已开展众多基于5G车路协同应用的研究工作。如2023年8月，华为协同中国移动在全国多地完成基于5G商用网(全Uu空口)的车联网摸底测试，为5G车联网商用提供了详实的数据支撑。通过5G网络承载车联网业务，可以在全城区域为车联网用户提供绿灯车速引导、限速预警、道路信息提示等车联网应用服务。
针对配套环节加速商业探索
车联网正处于产业化发展初期，我国通过积极支持基础设施建设、推进车联网领域示范应用等形式，探索新型商业模式。车联网迎来商业化应用发展的关键窗口期，各地先行先试成果丰硕，商业化进程不断加速。
基础设施是商业应用的重要支撑，国家积极提升交通环境的智能化水平，持续推进智能交通基础设施布局。在全国范围内，截至2023年10月末，我国5G基站总数达321.5万个，新一代通信网络覆盖范围持续扩大，路侧感知与边缘计算能力不断增强，有力支撑车联网各类应用开展。
同时，国家大力支持车路协同及相关领域的示范试点工作，在全国累计确立16个“双智”试点城市，开展了智慧城市基础设施建设与智能网联汽车示范应用工作，通过开展试点工作推动车、路、云等相关领域协同开展商业化探索，以形成可复制的商业模式。如上海市嘉定区实现全域463平方千米全覆盖，建成了集成化的车城网数据基座，实现了国内首个“大流量、高动态、高复杂”高速公路场景的突破；北京已实现160平方千米智能网联道路和智慧城市专网全覆盖，发布了全球首个车路协同共享数据集、首个自动驾驶真实异常事件数据集；厦门为3500余辆公交车装上“5G安全节能智慧诱导系统”，实现“5G智慧公交”的规模化运营。
车联网产业未来展望
车联网产业已经初步具备了商用化的条件，“车-路-云-网-图”各领域技术创新将持续深化，自动驾驶、网络感知、云端计算等能力不断增强，车联网应用需求将得到更集中的释放。未来，我国将继续支持开展城市级“车-能路-云”一体化试点应用，强化基础设施建设和要素资源保障，支持“车-能路-云”融合创新发展。
随着车联网各类试点示范工作的深入开展，跨区域、跨城市车联网基础设施和应用布局持续拓展，在配套完善、创新活跃、监管有力的重点城市，将涌现出一批架构统一、标准一致、业务互通、安全高效的城市级车联网应用示范项目，进一步推进平台、设施建设，形成可持续发展的商业模式。发展车联网将成为我国推动产业转型升级的强大动力，助力我国加快实现交通强国发展愿景，为建设社会主义现代化强国提供坚实支撑。
