南昌市力推国企改革，要求国企推动交叉持股、混改、产融结合、新产业等。

近日，《南昌市国有资产监督管理委员会监管国有企业功能界定与分类方案》出台，根据方案，南昌市国有企业将分三类监管，分别为公益类、市场竞争类、功能保障类，其中公益类国有企业明确了“接受社会监督”“引入社会评价”。

方案指出，南昌市将国有企业分为商业一类、商业二类和公益类，并根据企业改革发展情况实行动态调整。

其中，商业一类国有企业为主业处于完全竞争性行业和领域的企业，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，实现优胜劣汰、有序进退。

这意味着，长期亏损，靠财政补贴的企业要淘汰，“僵尸企业”要退出市场。

方案提出，对主业处于充分竞争行业和领域的商业一类国有企业，重点考核经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力。

这意味着，充分竞争领域国企，考核将更加注重竞争力、盈利等“赚钱”能力指标。

商业二类国有企业以服务南昌市发展战略、承担重大专项任务为主要目标，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。

方案提出，对商业二类国有企业，要合理确定经营业绩和国有资产保值增值指标的考核权重，加强对服务南昌市发展战略、完成市政府交办特殊任务的考核。

公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，着力提高公共服务效率和能力。

公益类国企监管考核更重民意，方案中提到：“对公益类国有企业，要重点考核成本控制、产品质量、服务水平、运营效率和保障能力，考核中要引入社会评价。”

这意味着，公益类国企干得好不好，自己说了不算，还要看社会公众的评价。

另外，方案明确提出要分类施策，对商业一类国有企业，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股；对商业二类国有企业，保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。

“相对控股”、“支持非国有资本参股”，方案中这些表述表明新一轮国企改革中，股权多元化将是改革方向，民企可参股。

而即便是明确要求独资的公益类国企，方案也提出，对公益类国有企业，可采取国有独资形式，具备条件的也可推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。