昆明高新区:打造特色高新技术产业体系
2016-09-26 14:32:19   来源:中华人民共和国科学技术部
内容摘要
2015年,昆明高新区完成营业总收入1680亿元,地方公共财政预算收入18.05亿元,同比增长9.38%。通过近两年的努力,昆明高新区呈现出产业结构不断优化,特色产业优势凸显,新兴产业蓄势待发的良好局面。

当今世界,科技创新方兴未艾,快速催生了一批新兴产业,世界各国以科技创新为强引擎,积极寻找新一轮经济增长的突破点。谁赢得先机,谁就能占据发展的制高点。昆明高新区要在创新发展的大浪潮中实现后发追赶,必须紧紧抓住这一重要的历史机遇,高起点引进和培育产业,方能实现弯道超车。

2015年,昆明高新区完成营业总收入1680亿元,地方公共财政预算收入18.05亿元,同比增长9.38%。多项指标完成情况列全市前茅。2016年以来,发展态势更加强劲,1—5月实现了地方公共财政预算收入9.69亿元,同比增长28.17%,完成规模以上固定资产投资76.26亿元,均提前完成半年目标任务。  


    一、高起点定位,打造具有自身特色的高新技术产业体系
    为此,昆明高新区审时度势,于2014年提出并实施“昆明高新区‘53362’转型升级工程”,全力打造园区经济升级版。具体来讲,就是实施五大战略:实施改革开放活区、科技创新强区、特色产业立区、产城融合兴区、文明和谐建区五大战略。完善三大平台:完善产学研柔性平台、孵化器催化平台、科技金融创新平台三大科技创新服务平台。发展“3+N”产业集群:发展壮大生物医药、IT、新材料及先进装备制造三大产业集群,培育新能源、总部经济、研发设计、科技金融等新兴产业。做大做实六大基地:做大做实国家生物产业基地、国家火炬计划软件产业基地、国家稀贵金属新材料产业化示范基地、国家科技与文化融合示范基地、国家电子商务示范基地、国家新型工业化示范基地。提升发展两大片区:建成区坚持以科技创新为龙头,营造环境、完善功能,软环境上水平、硬环境上档次,吸引国内外科技研发、金融服务、高端人才及科技服务业向园区聚集,打造科技创新核心区;新城区坚持以产业集群为推手,按照专业园区、集群发展的模式,实施产业建设、市政设施、产城融合大推进,打造宜业宜居新城区。
    通过近两年的努力,昆明高新区呈现出产业结构不断优化,特色产业优势凸显,新兴产业蓄势待发的良好局面。生物医药、新材料及先进装备制造两大主导产业集群优势明显,IT及现代服务业等新兴产业稳步发展,营业收入分别占园区总收入的21%、52%和7%。
    坚持把招商引资作为经济工作的生命线,围绕特色优势产业、新兴产业开展招大引强,选优选精,在产业引进和培育方面追高逐新。实行主要领导带队招商、专业团队招商、主题招商、代理招商相结合,瞄准北、上、广及长三角、珠三角等沿海发达地区,积极承接产业转移、成果转化,紧跟产业发展的最新态势,人脸识别、无人飞机、智能机器人、量子通讯、3D打印、智能穿戴设备、新能源汽车、基因科技、电子商务等一批科技含量高、发展潜力大,在国际、国内细分市场领域处于领先水平的企业和项目进区落地。建成泛亚3D打印创新基地,云南增材佳维生产的云南省首台3D打印机成功下线,具有自主知识产权的3D融覆设备研发顺利推进;云南冶金集团创能铝空气电池填补国内空白;云南慧奥风科技有限公司依托世界顶级人脸识别及智能图像处理专家——罗杰波博士在人脸识别核心算法、人脸定位建模识别比对方面取得的成果,已成功研制西南第一台拥有自主知识产权的“人脸识别验证通道系统”(人证核验闸机,人脸闸机),产品预计2016年9月份下线;五龙电动汽车实现规模化生产。
    围绕建设昆明国家生物产业基地核心区,发挥自身区位、资源、环境等优势,依托已有的产业基础,生物医药产业日渐成为园区发展最快最好的产业。国药集团、博奥基因、华大基因、江苏舜喜、海正药业等一批企业陆续入驻,云南特色植物药产业基地等项目竣工,龙津药业、中国医学科学院医学生物学研究所(一期)等项目投产。生物产业基地核心区聚集了全省80%规模以上生物企业,以中国香港积大制药、云南白药集团、昆明制药集团、沃森生物、龙津药业、国药集团云南医疗器械、达安医学检验、新生命干细胞等为龙头的生物产业企业250多家(含销售流通企业),营业总收入达365亿元。昆明国家生物产业基地已经成为特色鲜明、产业聚集,具备一定规模和影响力的特色产业园区。在国际化发展方面,促成德国拜尔与滇虹联姻,以36亿元整体收购,拜耳滇虹一期已正式投产。原滇虹班底重新组建贝泰妮公司,仅医学护肤品薇若娜在2015年“双十一”期间就实现销售收入8000万元,荣获2015年天猫美妆盛典金妆奖,目前已引入红杉资本,2018年将上市融资100亿元以上,企业重组实现了强强联合,优势叠加,促进了科技与金融的融合发展,提升了企业的竞争力。
    在第4届“南博会”暨第24届“昆交会”期间,昆明高新区喜讯频传,总投资近30亿元的昆明医药电子商务(物流)产业园、云南中科鑫圆高效太阳能锗晶片、昆药集团原料药基地三个项目集中开工,9个项目签约,涉及生物医药、新材料、电子商务、现代物流等领域,将有力地推动高新区产业扩规提质、转型升级,并形成强劲的发展态势和巨大的发展潜力。


    二、高标准建设,搭建高新技术产业发展的科技支撑平台
    完善的科技创新体系是区域发展的重要基础,是服务企业成为创新主体的重要支撑,是推动科技创新成果转化为现实生产力的加速器,也是高新区与其他开发区最本质的区别。昆明高新区下决心加大投入力度,优化现有科技平台,搭建新型创新载体,制定了“科技创新服务三平台建设六年行动计划”(2015—2020年),财政按本级年度一般预算支出的5%设立科技创新专项资金,集中发力于加快建设产学研柔性平台、孵化器催化平台、科技金融平台,为园区经济从“线性增长”到“非线性爆发式发展”提供核心动力。
    近两年来,昆明高新区先后被科技部批准和认定为“创业苗圃-孵化器-加速器”科技创业孵化链条示范单位、国家技术转移示范机构、中国产学研合作创新示范基地。园区企业与清华大学、中科院半导体研究所、联想集团、中国网库等中关村内大学、科研院所和企业在产品研发、软件开发、临床实验、技术服务等方面开展深度合作。卢秉恒院士工作站、北理工大学昆明产业技术研究院、北理工科技园云南园落户昆明高新区。“手足口病灭活疫苗扩大产能关键技术研究”等3个项目获得国家火炬计划立项。与国泰君安合作发行债券15亿元,通过资本市场筹集资金迈出了历史性第一步。人才是科技创新的源泉,昆明高新区立足于建设人才特区,大力培养、引进、聚集各类人才,先后出台了《昆明高新区鼓励高端科技人才进区创新创业实施办法》《昆明高新区高端科技人才进区创新创业项目评审暂行办法》《昆明高新区高端科技人才专项资金使用管理办法(试行)》等人才政策,吸引了一批高端人才到园区兴业创业。目前拥有中组部“千人计划”人选4人,云南省技术创新人才70人,享受国务院特殊津贴人员12人,享受云南省人民政府特殊津贴人员36人。高端人才的加盟为园区的发展提供了强有力的智力支撑。
    昆明高新区按照云南省与科技部2015年部省会商要求,积极申报国家自主创新示范区。在省科技厅和昆明市政府的大力支持下,昆明高新区申报国家自主创新示范区工作已启动。昆明市政府成立了以市长任组长,分管副市长及高新区管委会主要领导为副组长,市级相关部门为成员的昆明国家自主创新示范区申报建设工作领导小组,小组下设办公室在市政府办公厅,由分管副秘书长兼任办公室主任。目前已完成《昆明高新区建设国家自主创新示范区总体方案(送审稿)》。
    昆明高新区积极响应“大众创业、万众创新”的号召,推进“高校学生科技创业实习基地”“昆明市大学生创业示范园”的建设,先后安排近3000平方米空间,通过实际入驻、虚拟入驻等方式,集成各级各部门鼓励创业、创新的政策,集中提供创业辅导培训、政策落实以及各类行政许可代办等服务,引导支持创业、创新。目前在孵企业中,大学生创业的企业达到52家,吸纳直接就业500人,间接带动5000余人就业。与清华科技园合作共建启迪孵化器,创业咖啡吧、创客空间等新型创业模式正在兴起,云科高新众创空间获科技部认定。鼓励创新、支持创业在园区蔚然成风。
   

三、高质量要求,营造高新技术产业发展的优质环境
    园区是产业发展的载体,环境是吸引投资的磁石。在新的发展阶段,高新区建区之初在优惠政策方面的优势已经不复存在。区域之间、开发区之间的竞争,除了经济实力、资源禀赋、区位条件之外,发展环境的优劣显得越来越重要。
    昆明高新区以进一步优化提升服务环境作为赢得新的竞争优势的切入点,以“五零五最”为标准,致力于打造重商、亲商、安商、富商环境,要求全区干部职工向社会承诺,做到“服务受理零推脱、服务事项零积压、服务部门零扯皮、服务质量零非议、服务对象零投诉;审批事项最少、办事流程最优、交易成本最低、创业环境最佳、高新效率最高”,建设“服务高新、效率高新”,有力地促进了干部作风的转变,有力地推进了机关形象的提升,有力地扩大了高新区的知名度,有力地拉近了管委会与企业和群众的距离,“五零五最”服务得到社会各界的广泛赞誉,成为对外宣传、推介高新的一张名片。
    昆明高新区大力提升服务效率,在服务质量上做加法,在审批事项上做减法,行政审批事项精简至50项,把成为全国开发区中审批事项最少的园区设定为努力的目标。优质的服务吸引了大批企业和项目入驻。2015年新增工商注册企业同比增长38.7%,新增个体工商户同比增长174%。2016年以来,平均每个工作日新增注册各类市场主体达15个左右。
    昆明高新区以“党建+”为抓手,在全国首创青年创客党委,其做法得到省委有关领导的批示肯定,在全国工商系统推进非公有制经济组织党建工作会上作经验交流,得到中组部、国家工商总局领导的充分肯定。工作中,坚持“创新导向、创客成长、创业兴国”的思路,着眼于提供注册登记、金融服务、法律咨询、管理培训、创业辅导、创业场地等一系列服务。2016年5月19日,云南省首个创客银行在昆明高新区挂牌。青年创客党委为青年创客解决“成长的烦恼”的服务平台不断完善。

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